毒品网络犯罪与毒品
冷战后,全球毒品犯罪较以往更为活跃,世界各地的犯罪集团纷纷栖身于制贩毒品行业。目前,美国、英国、俄罗斯等国都有黑手党式联盟和庞大的毒品销售网络。在拉美,墨西哥的“海湾集团”势力不仅遍及墨西哥的23个州,并在哥伦比亚、美国等地建有基地。欧洲、美洲与中国香港、台湾地区的黑社会组织则组成了全球性贩毒网络。
全球毒品网络分布
目前,全球至少有八大黑社会贩毒集团:一是美籍意大利人集团,主要从事贩毒;二是墨西哥人集团,主要从事向美国走私本地加工的毒品——海洛因;三是哥伦比亚人集团,主要从事大宗毒品贸易控制全球7至8成的可卡因的生产;四是意大利人集团,主要从事贩毒,并与政界、财界甚至军界有千丝万缕的联系,活动范围遍及全球42个国家;五是俄罗斯人集团,主要贩卖大麻;六是土耳其人集团,大量走私海洛因;七是日本人集团,走私的主要毒品是苯丙胺;八是中国香港人集团,贩卖多种毒品。
以哥伦比亚人集团中的麦德林贩毒集团为例,它以哥伦比亚的第二大城市麦德林的名字而得名,组织严密、纪律森严,拥有自己的机场、飞机、船舶、汽车等运输工具,有强大的武装军队保护毒品的加工、运输、销售,设有专门的贿赂和暗杀的部门,以及专门训练杀手的学校。该集团共有2万多名贩毒分子,每年的交易额在600亿至800亿美元,其危害甚至远超美国30年代的黑手党。近年来,在哥伦比亚政府和国际禁毒运动的严厉打击下,麦德林贩毒集团正逐渐趋于瓦解。但是此消彼长,与此同时哥伦比亚的另一个毒品王国卡利集团却在暗中滋长,并逐渐控制了哥伦比亚60%的可卡因生产,在美国基本上形成了纽约可卡因销售的代理人。1990年荷兰警方查获的2658千克的海洛因都来自卡利集团。
毒品犯罪的组织化倾向大大增加了世界各国禁毒行动的难度。为了减少毒品制贩过程的成本和风险,各地的毒枭和犯罪分子相互勾结,形成了跨地区的采供销一体化制贩网络。一些毒品卡特尔凭借强大的经济实力,不仅网罗了大量的商人、银行家、律师、化学家等专业人士为之服务,还以重金贿赂政府相关公职人员,损害司法系统的权威,为制贩毒品铺平道路。有的大毒枭在众多专业人士的精心策划和保护下以诚信守法的形象出现,极其小心地与毒品犯罪和收益保持距离,将风险转嫁给周遭的人,一般的禁毒行动难以触及他的安全。有的毒枭则双手挥舞着金元和大棒,通过贿赂、暗杀和恐吓维护自己的利益,公然挑衅国家的权威。
哥伦比亚大毒枭巴勃罗·埃斯科瓦尔(PabloEscobar)在被击毙前的一个月还是世界级的富豪。在其权力鼎盛时期,他的麦德林集团控制着全世界80%的可卡因市场,可卡因活动的年收入估计高达数十亿美元。埃斯科瓦尔的策略为“要么接受贿赂,要么遭暗杀”,以此来恐吓政治家、政府官员和法官。受他控制的高级官员涉及各个行业、部门,包括参议员、法官、律师以及军警情报人员等。
有人如此形容当时哥伦比亚的情况:“议会充斥着由毒品赃款资助而当选的政客,他们对毒品问题都保持缄默。传统的自由党和保守党这两大政党中的显要人物,据悉也都牵涉进了毒品垄断集团。就连罗马天主教会直到三年前还在接受这些毒品大亨为求得社会地位而做的慈善捐赠,在毒品问题上他们自然也就没有发言权了。”对于那些不合作者,埃斯科瓦尔的回应是血淋淋的杀戮。1985年11月,一支突击队占领了哥伦比亚首都市中心的司法部大楼,迅速毁掉了有关引渡毒品商们的全部文件,并杀死了最高法院24名法官中的11人。据哥伦比亚官方统计,从1981年到1991年的10年间,哥伦比亚已有2万多人死于毒贩之手,有157名法官和3500名禁毒官被杀害。仅1991年头5个月,就有4000余人惨遭杀害。
1989年到1991年间,在一系列的激战和对峙后,埃斯科瓦尔宣布投降,作为他自首和停止贩毒活动的条件是:保证不将他引渡到美国(美国已有数家法院起诉他向美国销售了几十亿美元的毒品),他将在哥伦比亚他为自己建造的监狱中呆五年。当他豪华监狱的照片和狱中醉生梦死的生活公之于众之后,埃斯科瓦尔逃跑了。1993年底他被警方击毙。
事隔15年后,麻醉品管制局在年度报告中仍然花大篇幅提到这个案例,并指出“尽管埃斯科瓦尔案件已成为过去,但该案所反映的许多国家在对势力强大的贩毒者及其支持者绳之以法方面所面临的一些重大问题仍具有代表性。”有组织犯罪大大增加了扫除毒品的难度,摧毁他们是一项长期而艰巨的任务,需要敏感的情报、充足的证据、大量的资金和联合行动,所需耗费的人力财力相当巨大。在与这些犯罪集团的对峙中,司法部门还需面对他们腐败的同僚以及犯罪分子的恐吓、威胁。
进入21世纪,犯罪组织举起武器与政府大规模地短兵相接的事件已经很少了,但是他们并没有偃旗息鼓,相反,更为精细严密的组织和巨大的财力使他们更隐蔽、更狡黠、渗透力更强。虽然国际社会在打击有组织犯罪方面已经取得了一定成绩,但是一些国家和地区发现此路漫长修远,他们更需要将司法资源投入到街头犯罪中去,以打击民众眼皮底下的恶行。这些案件涉毒数量较少,更容易侦破,收效立竿见影,可以给民众实在的安全感。
不过这正中了有组织犯罪的下怀,对街头吸毒和贩毒者的打击会牵制大量的司法资源和警力,让监狱人满为患,使政府没有更多的资源和能力来打击重大贩毒活动。政府忙得不可开交,而毒品制贩的链条却没有受到实质性冲击。当精明的毒贩发现这一点后他们就更放心了,甚至不时损失一点小利益让政府当局去彰显战绩,以此作为掩护。
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