戒毒人员回归社会后续管理问题研究

衡量吸毒人员回归社会的出发点和必经途径是戒毒。接受的吸毒者在戒毒康复场所的戒断率可以达到100%，可是，离开戒毒所后复发率却平均在90%以上。究其原因，最重要的还是吸毒者回归社会后不能有效地得到社会的认可和支持，体验不到归属感和基本的安全感，以及生存和生活条件差。长期以来，我们的禁毒工作只注重生理脱毒和心理康复，忽视了对吸毒人员回归社会后续管理的调查研究与监管。因此，研究吸毒者回归社会的后续管理问题，成为当务之急。

一、戒毒人员回归社会后续管理工作存在的问题

（一）对戒毒人员回归社会后续管理工作没有给予足够的重视

不少人认为吸毒者回归社会后后续管理工作是公安，司法行政和街道（镇）和其他职能部门的事，这种认识的存在导致了有些单位认为戒毒人员回归社会后续管理是政府的事，一些部门认为后续管理教育机构设在司法行政部门，司法行政部门应该去管，而没有履行自己的职责。大多数吸毒者重返社会后，生活处在十字路口，后续管理一旦放松，他们很容易朝着犯罪的道路上走。加强后续管理，真正解决他们所面临的问题，可能使他们走正路，做新人。

（二）戒毒场所心理康复手段单一，培训不力

强戒机构心理康复的方法很简单，几乎都是军事化管理，现有的法律，法规的学习和康复劳动。有效的矫正和心理治疗的并不多。收戒治疗一般只能解决生理成瘾问题，而心理成瘾问题无法解决。一方面吸毒者往往有一些心理障碍，回归社会后难以正常生活。另一方面，强制戒毒隔离所在技术教育，技术门类方面覆盖率低，许多戒毒者对职业技术教育不给予足够的重视，回归社会后，缺乏就业技能。加上吸毒者本身条件差，社会歧视和其他因素的影响，如果没有政府，社会支持，依靠自己自谋出路，这是非常困难的。

（三）社区康复、帮教显得苍白无力

社区建设无毒的目标，缺乏有效的措施。在实践中，社区资源不能充分发挥优势，也没有把戒毒人员回归社会后续管理工作作为社区建设和社会管理的一部分。即便是已经进行的帮教工作，也是重形式，轻内容，追求轰动效应。吸毒人员中回归社会后的康复工作本是一个社会系统工程，但由于缺乏有效的机制，康复工作已成为一句空话。公安机关的职责履行也流于形式，吸毒者出所后往往处在放任自流的状态。

二、戒毒人员康复和回归后续管理的现实意义

（一）是党的执政理念和社会主义制度优越性的重要体现

进一步加强对吸毒者返回后续管理，是我们党以人为本的执政理念的重要体现和社会主义制度优越性的表现。以人为本，执政为民，是我们党的执政理念。戒毒人员虽然在戒毒所经过心理康复，但因为他们接受康复教育时，在一段时间内和社会生活隔离，回归社会后，在工作和生活中往往面临着比一般社会成员更多的困难，所以他们需要更多的关心帮助。如果社会给予他们的关心和支持，有利于帮助他们树立生活的信心和勇气，彻底摆脱不良的生活习惯，融入社会。

（二）是维护社会政治稳定的需要

目前，我国正处于改革和发展的关键阶段，没有稳定的社会环境，建设有中国特色的社会主义就无法顺利进行。保持社会和政治稳定是全党工作的重中之重。戒毒者回归社会后，有脆弱的心理。虽然他们大多是真正的戒毒，具有重新做人的愿望，但回归后生活问题，如果不能得到妥善解决，就业无门，那么，他们再次复吸的可能就会很大。帮助戒毒回归人员解决他们的后续问题，不只是为了巩固戒毒治疗的效果，促进康复的个体的需求，而且也是贯彻落实科学发展观，实现“中国梦”的政治需要，是预防犯罪，减少犯罪，化消极因素为积极因素，建设中国特色社会主义社会的需要。

三、吸毒人员回归社会后续管理工作的几点建议

戒毒者回归社会问题的研究随着社会转型，社会稳定的要求的不断提高，这已经显得日益迫切和重要。

（一）整合社会资源，恢复并增强社会功能

应该由当地市禁毒委牵头，会同公安，司法，卫生，金融，社会保障等部门建立和完善强制隔离戒毒所为主，社区与家庭三结合的社会管理控制系统，实现家庭监督，社区矫正和教育，强制隔离场所的动态管理和检查豍。后续管理机构应在强制隔离戒毒所内独立设置，后续的管理人员应该是强制隔离戒毒所警察（去街道司法所工作或兼职的警察）。因为所内管教干警对戒毒者有更全面的了解，并有专业的戒毒矫治经验，戒毒人员对他们也信任。他们的主要工作包括对戒毒人员的后续管理建立档案，配合当地管理部门对戒毒回归人员实行有效的监督。对戒毒的回归人员通过定期预约，检测，调查了解，并形成后续的评估分析报告。后续管理强制措施主要包括警告管理对象；对那些复发和复吸毒品的管理对象，临时限制其活动范围和接触对象；对严重违犯后续管理协议或复发，注射毒品的，可以强制收回隔离戒毒所内，继续执行原来没有完成的强制隔离戒毒期限。