易制毒化学品的管制

易制毒化学品的管制

我国是一个化工大国，1988年联合国制定的《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》中列管的23种易制毒化学品在我国均有生产。自20世纪90年代以来，随着冰毒、摇头丸等合成毒品滥用问题的不断发展蔓延，我国易制毒化学品流人非法渠道用于制毒的问题也日益严重。

易制毒化学品流入国内地下毒品加工厂的问题严重。目前，国内毒品加工厂主要是冰毒、摇头丸加工窝点，流入地下毒品加工厂的苯基丙酮、麻黄素、丙酮、甲苯、盐酸、硫酸等易制毒化学品绝对多数来自国内。2005年 1 7月，全国共查获冰毒和摇头丸加工厂（点）27个，缴获冰毒2182千克，摇头丸37万粒。1——9月，缴获易制毒化学品131.9吨。

流人“金三角”地区的易制毒化学品不断增加。中国濒临全球第二大海洛因生产地“金三角”，国内外毒贩大量聚集中国边境地区将醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、盐酸等制造海洛因的易制毒化学品走私出境。由于“金三角”地区冰毒加工厂不断增加，制造冰毒所需易制毒化学品的走私问题也越来越突出。2005年1-6月，全国缴获的107吨易制毒化学品中，在云南查获的就有22吨，占总缴获量的1/5。

还有就是胡椒基甲基酮、苯基丙酮从广东走私到荷兰、比利时、波兰等欧洲国家的大案时有发生。近年来，境内外不法分子相互勾结，不断把中国生产的胡椒基甲基酮和苯基丙酮夹藏在集装箱中的桉叶油、电饭锅等非列管货物中走私到鹿特丹、阿姆斯特丹、安特卫普等欧洲港口，一些走私大案相继被中国和有关国家海关查获。

用于制造冰毒的易制毒化学品走私到东南亚地区成为新的趋势。随着中国打击制贩冰毒犯罪力度的加大，毒贩开始将地下毒品加工厂转移到东南亚地区，不断将制造冰毒的易制毒化学品通过夹藏、混装等方式从海上走私至马来西亚、菲律宾等东南亚地区。

麻黄素片被走私到俄罗斯和醋酸酐可能走私到“金新月”地区的潜在危险也值得关注。

为了全面加强对易制毒化学品的管理，经过近8年的反复修改和论证，中国《易制毒化学品管理条例》于2005年8月26日由国务院第445号令公布，于11月1日起正式施行。《条例》共8章45条，同时在附表中列管了22种易制毒化学品和1个麻黄素类物质。这是中国第一部全面规范易制毒化学品生产、经营、购买、运输和进口、出口行为的重要行政法规，对于进一步依法严格易制毒化学品管理，保障合法的生产经营活动，防止其流入非法渠道用于制造毒品，从源头上减少毒品生产，降低毒品危害，将起到十分重要的作用。